特色小镇源自浙江。去年7月,住建部、发改委和财政部联合下发文件指出,到2020年要在全国范围内建设1000个左右具有地域特色的小镇,自此全国各地开始了特色小镇的研究和建设。特色小镇作为我国经济转型升级、供给侧改革的一个探索,持续的运行和稳定的资金流是其发展的关键所在。将PPP模式应用于特色小镇的建设中,一方面可以让小镇建设主体呈现多元化,从而有效解决小镇建设融资难的问题,减轻地方政府的财政负担;另一方面,通过引进社会资本,可以更好地发挥私营部门的作用,强化管理特色小镇的建设,并且能够更加明确小镇建设运营中的风险承担主体。因此,为了更好地将PPP模式应用于特色小镇的建设,明确项目参与主体的权责利关系尤其重要,如何制定一套合理的风险分担体系也是迫在眉睫。本文正是基于全国特色小镇的建设现状,从项目风险管理角度出发,对特色小镇PPP项目的风险分担进行研究。本文从特色小镇PPP项目的生命周期理论出发,利用改进的WBS-RBS方法将风险分为前期风险、建设期风险、运营期风险以及贯穿全生命周期的风险,形成特色小镇PPP项目风险指标体系。其次,结合我国特色小镇PPP项目建设的实际情况,以及学者们对项目风险分担主体的研究成果,构建了本文的特色小镇PPP项目的风险分担框架。然后基于风险分担的不同流程,分别构建了风险全面分担阶段的F-ANP模型来确定项目中由政府、项目公司和金融机构共同承担的风险分担比例,并且考虑到在项目实际运营中,往往会出现合同中未确定风险承担主体的风险,因而建立了项目风险再谈判阶段的不完全信息下讨价还价模型来确定项目参与主体之间的最优风险分担比例。为了对模型进行验证,本文选取实际案例构建了特色小镇PPP项目风险分担的F-ANP模型,并以市场需求变化风险为例,用Matlab软件求解政府、项目公司和金融机构的最优风险分担比例;然后以特色小镇招商优惠政策变化风险为例,确定了不完全信息下讨价还价中政府和项目公司的风险分担比例,对模型进行了很好地应用。本文通过建立基于风险分担阶段的风险分担模型,定量明确项目各参与主体的风险分担比例,更加有效地对特色小镇PPP项目建设各阶段的风险进行管理,可以为特色小镇PPP项目的建设提供一定的参考建议。