土地资源是城市发展的重要物质基础和人类活动的空间载体,土地资源的利用方式是由人类行为方式和社会发展阶段共同决定的,又会影响未来人类活动和经济增长方式,因此土地资源的合理利用是促进经济增长、保障可持续发展战略顺利实施的重要基础。集约化发展是人类社会进步的标志之一,合理集约是我们持续追求的目标。但是,对土地利用进行合理集约评价仍然具有挑战性。本研究基于集约化变量的原理及方法,以土地合理利用、土地生态承载力和生态服务功能价值与经济增长之间的脱钩关系作为城市可持续发展评价因素对集约化变量进行修正,构建可持续集约化变量模型,研究可持续土地集约利用度,并通过研究资本和劳动力要素在土地资源上投入的产出情况,分析当前土地集约利用阶段,对要素投入量的合理区间进行分析,并对模型的合理性进行了检验。利用可持续集约化变量模型,以北京市和上海市两个直辖市作为模型应用和比较对象,对两市在2003-2017年间的土地集约利用现状及发展过程进行了评价。结果表明:北京市和上海市在2003-2017年间的土地利用过程中,集约度在波动中快速增长,十五年间分别增加了213%和91.8%,表明在研究时段内,两市随着在土地上持续追加资本要素和劳动力要素,土地利用向着集约化的方向发展。在资本单一投入的情况下,北京市和上海市资本投入的边际效益和平均效益都随着投入的增加而减小,这表明北京市和上海市土地的资本集约化水平处于由集约逐渐过渡到过度集约的阶段,但较之上海的数据来讲,北京市资本的边际效益较大,平均效益较小,这表明上海市当前资本投入的产出效益优于北京市。通过对比分析北京市和上海市劳动力要素的边际效益和平均效益随着劳动力要素投入量变化而变化的趋势和程度,判断北京市和上海市在2003-2017年间劳动力要素在土地资源的投入中表现为过度投入,土地利用处于劳动力过度集约状态。本文通过对系统动力学的研究,利用计算机的仿真模拟技术构建了可持续土地集约利用评价的系统动力学模型,并对模型进行验证。通过分析研究区的土地利用规划和城市发展总体规划,可明确城市发展的方向和目标,在此基础上设定四种发展情景分别对北京市和上海市不同情景下的发展状况进行模拟,寻求城市可持续土地集约利用方式,结果表明在今后两个城市的建设过程中,应全面协调影响城市发展的各要素,采用均衡发展模式协调发展过程中社会效益、经济效益和生态效益,满足城市的可持续发展。