新公共管理为实现公共资源的配置效率,将公共物品的生产与供给分开,将市场机制引入公共物品的提供过程中,并在这个过程中强调顾客导向。本文基于新公共管理语境中的顾客导向理论,借鉴新古典经济理论、公共选择理论,阐述和分析了这一背景下产生的二重悖论问题。新公共管理在解决公共物品的生产层次上,引入市场机制,将政府看作企业,将公民看作消费者,目的是实现顾客满意。但本文通过研究发现,在公共物品的生产环节由私人提供,引入竞争时,并未改变原有的政府垄断供给模式,因此会弱化顾客导向,从而形成悖论Ⅰ;而当公共物品的供给环节存在多个服务供给者,引入竞争时,最终又会形成竞争导向,从而形成悖论Ⅱ,这就是新公共管理语境下顾客导向理念的二重悖论问题。本论文首先对二重悖论的形成进行了分析,是从市场机制的角度展开的一个局部的分析,而后将其纳入政治市场进行一般的均衡分析,结果表明,完善的政治市场对二重悖论是一个弥和,而不完善的政治市场则会强化这一悖论。最后,本文通过对中国医疗体制改革案例的具体分析,对二重悖论进行了实证验证。