全面预算管理是自20世纪20年代杜邦公司、通用电器公司成立以来,已经在企业管理系统中处于核心地位。随着科学技术的飞速发展,经济全球化、一体化步伐的加快,资本市场不断完善,股东价值最大化成为现代企业一切活动的出发点和归结点。经济增加值(EVA)概念产生于1982年,是企业税后净营业利润在弥补了包括权益资本成本在内所有资本成本之后的盈余。EVA是一种新的评价公司经营业绩的综合评价指标,它比传统会计指标与企业价值创造的相关性更高,更能真实反映企业的盈利能力和经济效率。企业的经营环境瞬息万变,市场竞争日益激烈,尽管EVA在国外已经被很多国际知名公司所采用,并取得很大的成效,但EVA概念引入中国时间较短,主要还是停留在EVA的理论研究方面。依照国务院国资委公布修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,2010年EVA将作为绩效考核体系的一项重要指标。如何系统地运用EVA,建立基于EVA的我国企业全面预算管理体系是一个重要的研究课题。本文在总结国内外对全面预算管理和EVA的研究成果上,通过对我国企业预算管理的现状分析,分析目前企业预算管理体系存在的问题。提出引入EVA理念,建立基于EVA的全面预算管理体系更能促进企业实现价值最大化的经营目标。重点分析了EVA的价值驱动因素,以及EVA对价值管理、资源分配、委托代理关系、剩余收益等方面的改进机理,寻找EVA和全面预算管理这两个管理工具的结合点,使它们有机融合、相互补充。借此说明EVA理论引入对全面预算管理的作用：改进资源分配、改善委托代理关系、使预算适应环境变化、改善内部沟通协调等,实现与企业发展战略目标对接,寻求全面预算管理的价值管理之路,从而推动企业的科学化管理进程,提高企业竞争力。本文通过理论探讨和案例研究相结合,设计了以EVA为起点的全面预算管理体系的构建架构。以EVA为编制起点,从预算的构建原则、预算编制、预算执行、控制、调整和考评等环节,初步实现了用同一指标EVA的控制,即从EVA开始又回到EVA的PDCA循环,实现了全面预算管理与企业价值直接联系的全面预算管理模式。最后,本文结合SJ钢管公司预算管理实际运用案例,对其预算管理现状进行分析,指出其预算管理存在的问题。通过本部分的案例,使基于EVA的企业全面预算管理具有可操作性。权变理论表明,管理方式要因应内外环境的变化。传统的全面预算管理与企业战略相脱节,企业机构的功能未得到充分发挥,只有吸收先进的管理理念和模式,结合企业内外部特定环境,不断完善现有的管理体系才能适应经营管理的需要。基于EVA的全面预算管理模式不可避免地存在一些问题,需要在实践中不断地完善和发展。