海岸带地区经济发达、人口聚居,但日益加剧的开发利用活动严重影响了海岸带的生态平衡,导致环境恶化、资源破坏和灾害频发,从而对海岸带地区的可持续发展造成重大影响。因此,海岸带地区的资源开发、环境保护和科学管理成为全人类共同关注的问题。国际组织呼吁各国政府制定和实施海岸带综合管理计划。美国、法国等沿海国家纷纷通过国家立法等形式开展和实施海岸带的综合管理。近年来,我国也开始重视海岸带的综合管理工作。但是,由于管理行为缺乏相应的法律规范,致使海岸带资源浪费、环境污染加剧。为使海岸带的开发管理活动有法可依,实现可持续发展,我国应该制定一部《海岸带管理法》。作者从法律的角度,运用分析比较的方法、理论结合实际的方法,对海岸带管理法的主要问题进行了分析研究。希望本文的研究能够对促进我国《海岸带管理法》的制定,并加强海岸带的综合管理工作有所裨益。 本文从海岸带管理法的基本概念入手,首先分析研究了海岸、海岸线、海岸带、海岸带可持续发展、海岸带综合管理和海岸带管理法的定义;其次介绍了美国、法国、日本和韩国等沿海国家海岸带综合管理的立法实践,归纳总结出我国立法应该借鉴的经验;然后重点分析了当前我国海岸带管理方面的法律制度及其不足,并结合国内外开发与管理海岸带的形势,论证了我国制定《海岸带管理法》的必要性和可行性;最后,结合我国的实际,作者提出了本文写作的结论——立法对策,即制定一部以可持续发展的理论为指导、以综合管理为内容的《海岸带管理法》。针对该法,本文提出了《海岸带管理法》的立法目的,规定了海岸带的定义及范围,建立协调性综合管理体制,统一执法主体,确立了海岸带功能区划制度、海岸带综合管理规划制度、海岸带资源的使用许可与有偿使用制度和海岸带环境影响评价制度等。