随着我国城镇化、工业化的发展和农业经营方式的转变,亟需推进新一轮农村土地改革,规范引导农村土地经营权有序流转,推动农业适度规模经营,才能更好地推进农业现代化,促进农业增效、农民增收,实现农村贫困地区与全国同步建成小康社会。在推进农村土地流转中,各级政府起着至关重要的作用。尤其在贫困地区,因经济社会发展水平的差异,与发达地区相比,农村土地流转面积少、规模经营小、经营效益低,更需要基层政府的引导推动、协调服务和监督管理。本文以国家扶贫开发工作重点县龙州县为实例,对农村土地流转中的基层政府作用进行深入研究。近年来龙州县委、县政府大力实施土地“小块并大块”耕地整治和流转模式,并在此基础上,大力推动土地规模化流转经营,促进了农业生产要素的合理流动,提高了农民的组织化程度,提升了农业综合生产能力,加速了农村劳动力转移。然而,与发达地区相比,农村土地流转仍然存在不少问题,主要有流转行为不规范,服务水平比较低,规模化经营程度和质量不高,土地流转抵押贷款融资困难等。产生上述问题的政府方面的原因主要是政府对农村土地流转长效机制建设不到位,引导和服务不到位,对规模经营企业的培育发展不到位,协调金融支持农村土地流转不到位等。笔者采用理论文献研究、统计个案分析、实地调研等方式方法,对贫困地区农村土地流转的政策环境、社会实践、自身客观条件、现状及发展潜力进行研究,并努力探索从政府层面推进贫困地区农村土地流转的途径,破解新形势下土地流转面临的主要问题,促进贫困地区农村土地规范有序流转。