自1998年以来，我国房地产业的发展取得了举世瞩目的成就，成为我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，吸引了全球的眼光，但随之而来的是关于我国是否存在“房地产泡沫”及“房地产投资过热”的激烈争论。我国政府自2003年开始采取各项措施对房地产业进行调控，在各项政策作用下，房地产投资规模已经得到一定程度抑制，而房地产价格发展态势却与调控的目标相去甚远，调控房价逐渐成为房地产调控的核心，因此，现阶段研究我国城市房地产价格调控具有重要的现实意义。　　要想对房地产价格进行有效的调控，就必须首先对房地产价格进行全面、系统和清醒的认识，论文以马克思主义政治经济学和西方经济学为基础，对房地产价格形成机制进行了系统和深入的研究。从本质上讲，城市房地产价格是房地产市场供求作用的结果，城市房地产市场具有如下特性:城市房地产市场既有使用市场，又有资产市场，且两者相互作用;现阶段我国城市房地产市场的垄断程度较高;城市房地产市场供给具有较强的刚性，而城市房地产市场需求不仅包括真实需求，还包括投机需求，而这两种需求在现实中又很难加以区分。在这样的市场条件下，垄断竞争的市场均衡模型更符合我国城市房地产市场发展的现状，也就是说，房地产开发商更多地是房地产价格的决定者。另外，由于房地产本身的资产属性，伴随着现代社会经济和现代金融业的快速发展，房地产的资产属性越来越被虚拟化，使房地产价格决定与成本的距离越来越远，资本资产定价方式的作用日益增强，从而使房地产价格的形成机制更为复杂。　　论文通过借鉴国际经验，利用全国及北京、上海的房地产价格统计数据对我国城市房地产价格发展规律进行了实证分析。总的来说，而我国城市房地产价格的发展变化与国际经验并不十分吻合:我国城市房地产价格近年来一直在波动中上升;房地产租赁市场的不发达使房地产价格与租金并未呈现出稳定的均衡关系，甚至出现背离;近年来房地产价格的发展变化与宏观经济的发展存在一定程度的协调，但在近年来房价的快速上涨过程中，房地产价格已呈现出与经济基本面相背离的迹象。房地产价格这种脱离经济基础的快速上涨隐含的危机必须引起政府部门和业界的足够重视，并采取必要的、有效的手段进行调控，以促进国民经济的持续健康发展。　　我国政府对房地产业的此轮调控已持续五年之久，各项政策的实施必然会对房地产价格产生影响。论文对我国政府调控房地产市场的历程进行了回顾和分析，总结经验教训，并着重对2003年以来政府实施的土地政策、金融政策和税收政策分别进行了总结和评价，分析其对房地产价格的实际影响和问题所在，理论分析和实践都证明，各项政策对房地产价格产生的作用不仅大小不同，更重要的是对房价影响的方向甚至是相反的，这无疑加大了调控的难度。总之，政策调控下房地产价格表现为:短期内房地产价格上涨将受到抑制，但长期上涨趋势不变;政策调控下的房地产价格在未来两年将表现出较大的不确定性。　　房地产价格复杂的决定机制和调控遇到的空前难度更加清醒地认识到，调控必须遵循市场经济规律，市场经济条件下政府的职能只能是弥补市场机制的缺陷，我国目前房地产市场发展的现状是市场垄断程度较高，市场有效性不强，这样的市场条件下，要实现房地产价格平稳发展的调控目标，应该从五个方面重塑房地产市场运行机制，才能从根本上解决房价问题，为房地产业和国民经济的持续稳定发展奠定基础。具体而言，实现房地产价格调控目标的五要素包括:制度安排是前提;微观基础的改造是基础;供需双向调节是途径;综合运用各种调控手段是保证;加大政策执行力度是关键。