新疆中小企业是自治区国民经济和社会发展不可或缺的组成部分，在推进新疆跨越式大发展中发挥着不可替代的作用。当前新疆中小企业发展仍存在大量亟待解决的重要问题，融资困难问题就是其中之一。本文以新疆中小企业在现行融资制度下所面临的正规融资困境为背景，全面阐述了新疆中小企业正规融资中存在的主要问题以及非正规融资为中小企业发展在提供资金方面所产生的重要作用，并利用经济学模型实证分析了影响新疆中小企业获得银行正规融资的关键性因素，正是这些关键因素导致了目前中小企业融资困难，并迫使中小企业在别无选择的情况下转向了非正规融资，而这些关键因素之所以能成为中小企业正规融资的障碍，其根源在于当前我国以商业银行为核心的大银行融资制度存在缺陷。为此，本文从融资制度的角度深入分析了新疆中小企业正规融资难的种种制度性原因，具体包括：当前大银行融资体制下银行的贷款高要求与中小企业自身特点的矛盾；银行的所有制偏好及贷款资金规模优势偏好；银行贷款权限上收；直接融资体制不健全；现行融资制度政策中缺乏中小企业非正规融资方面的制度性政策等。同时，本文也进一步阐明了非正规融资对新疆中小企业融资具有良好的适应性，合理监管和引导非正规融资可作为对当前僵化大银行融资体制的一种有效补充。综上，本文认为国家和新疆自治区政府应在现行正规融资体制的基础上，尽快将非正规融资规范化、合法化和制度化，使之成为正规融资体制的有效补充。这样，一方面可充分发挥非正规融资自身面向中小企业正规融资难问题时所特有的灵活性与适应性；另一方面合法化也使得非正规融资能够真正从“地下经济”转向“地上经济”，接受金融管理当局的监管，避免其自发性、逐利性的属性产生扰乱正常金融秩序的风险。最后，本文也同时提出了一些具体的发展非正规融资的制度性政策建议，以期更好的解决新疆中小企业融资难题，推动新疆跨越式发展。