农村养老保障，是我国社会保障体系中的重要组成部分，直接影响到社会的稳定和经济的发展。政府是养老保障制度最大的供给者，对养老保障制度的建设起着主要的作用，因此要完善农村养老保障制度，就必须明确规范政府在农村养老保障制度中应当承担的责任，并对其进行科学定位。 本文运用社会学、管理学、经济学等相关理论，通过实地调查和问卷调查的方法，对我国农村养老保障发展情况进行了研究，尝试以新的角度来探索适合我国农村地区养老保障发展的新模式，并且试图探索在这种新模式中，政府应该如何承担责任。 本文共分六个部分，第一部分阐明了本文选题的目的及意义、研究内容、研究方法、理论依据等。第二部分主要写关于农村养老保障中政府责任的理论阐释等。第三部分首先介绍本文所选取的河南省四个村农村养老保障的情况、存在的问题、对农村养老的经济供养、生活照料和精神慰藉等方面的状况进行了描述；其次对养老保障中存在的问题作了系统的分析，并分析产生这些问题的原因。第四部分在以上分析的基础上，构筑了一个适合农村地区发展的养老保障新模式。第五部分着重阐释在农村养老保障新模式中，对政府的责任重新定位，坚持政府责任的主导地位，以实现社会公平、社会公正为目标等，健全和完善农村养老保障制度，这是贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。第六部分为结束语。