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腐败指滥用公共权力以谋取私人利益。目前我国已经进入改革开放的攻坚阶段,前期的惩治和预防腐败工作取得了良好的成效,但在新现象、新问题、新情况、新技术不断涌现的今天,预防腐败工作仍然任重而道远。而公共资源交易又是腐败的多灾区、高发区,在预防腐败方面各种问题尤为突出,面临着更大的复杂性、艰巨性,这给我们带来了新的挑战。
基于此,本文将重点探讨公共资源交易领域预防腐败的数字化工程研究。首先对公共资源交易领域的概念、腐败风险及其产生机理进行分析;尔后结合数字化工程的相关理论,对公共资源交易领域预防腐败数字化工程的必要性、现实条件、理论基础等进行理论上的阐释;再次对我国公共资源交易领域数字化工程建设的现状、政策背景、制度结构、发展趋势进行实证分析;在此基础上,提出了加快形成公共资源交易领域预防腐败技术体系、完善预防腐败数字化市场交易程序监控体系、促进建立公共资源交易领域预防腐败数字化建设制度体系、优化公共资源交易领域预防腐败数字化监管体系等对策和措施。在技术体系方面,重点就公共资源交易管理系统、电子政务联网核查系统、电子监察系统进行逻辑上的架构和梳理;在交易程序监控体系方面,对公共资源交易流程及交易流程的数字化进行了分析,保障交易程序上的公正;在制度体系上,注重通过制度来保障数字化工程建设的有效开展和实施;在监管体系上,对联席会议综合监管、行业主管部门职能监管、交易中心市场监管、纪律监察机关的执纪监管进行了探讨,注重立体一体化的监管手段,创新以往人盯人、人盯事的传统监察手段,强调以计算机的流程化、程式化,保障权力运行的规范化,有效的实现“痕迹管理”,用电脑管住“人脑”,用“电子眼”补充“人眼”,用“电子档”补充“文字档”,用“电子数据库”补充“信访信息库”。通过监管方式和手段的创新,保障公共资源交易的公开、公平、公正。