城乡一体化程度评价指标体系初探

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城乡一体化是是生产力发展到一定历史阶段的产物,是伴随着工业化和城市化的发展而呈现的一种城乡协同、一体化发展的现象。党的十六大明确提出了统筹城乡社会发展、全面建设小康社会的重大任务,我国的东部发达地区也相继开始了城乡一体化的实践。在这些实践过程中,科学地分析和反映这一特定发展阶段的基本特征及动态变化规律,确定合适的发展战略,选择合理的工作重点和政策措施无疑需要一套科学的指标体系对城乡一体化程度进行量化评估。国内外关于城乡一体化研究的相关理论非常丰富,很多学者就城乡一体化的概念、涵义、动力、机制、目标等问题发表了自己的看法,但关于测量区域性城乡一体化发展程度的相关研究却是相当匮乏,即缺乏一个统一的、明确的标准或是说衡量手段以测度某地区的城乡一体化发展程度。本文在分析了城乡一体化的概念、内涵、理论演进和各国实践的基础上,参考国内的相关研究成果,遴选了22个指标来测度地区城乡一体化程度发展水平,并将这22个指标分为城乡经济融合度、城乡社会融合度、城乡生活融合度、城乡环境生态融合度、城乡人口融合度5大类,再运用相关理论和方法赋予每个指标不同的权重,进行了数据的标准化处理,构建了城乡一体化程度评估模型。最后,依据我国实情,提出了城乡一体化的发展思路和相关措施。论文的主体结构和内容如下:第一章绪论部分,探讨了我国现阶段的城乡二元分化现象,认为这越来越不利于我国经济和社会的发展,由此指出了城乡一体化的必然性,引出了构建城乡一体化程度评估指标体系的现实意义,并对国内这方面的研究现状做了简要评述。第二章理论分析部分,从二元经济结构、城市化这两个城乡一体化的相关概念入手探讨了城乡一体化的科学内涵,认为城乡一体化并不意味着城乡一样化,也不意味着变乡为城或变城为乡,它不会自然而然形成,也不会在朝夕之间完成,应是一个很长的发展建设过程。进而对城乡一体化的理论渊源及演进进行了简单的梳理,并对城乡一体化在各国的实践情况做了介绍。第三章主要介绍了城乡一体化评估指标体系的相关内容,首先对国内其他学者所构建的城乡一体化评价指标体系做了简要述评,其次阐释了指标体系的层次结构,包括体系概念、指标的遴选原则等,最后对体系内的各项指标做了详细的解释。第四章评价模型部分,在确定了指标权重并进行了数据的标准化处理后构建了一体化的评估模型,根据我国的实际情况将城乡一体化分为传统的二元阶段、一体化互动起步阶段、一体化初步实现阶段、一体化基本实现阶段和一体化实现阶段。按此体系,我国目前正处于一体化的初步实现阶段。第五章发展对策部分,就我国目前的城乡一体化进程在产业结构、投资结构、就业结构和市场结构方面提出了初步的发展思路和政策建议。
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