森林是陆地生态系统的主体,是关系国民经济和社会可持续发展的重要战略性资源。良好的森林资源资产状况是林业发达、国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。我国是少林的国家,林业基础十分薄弱。建国以来,为了满足国民经济建设发展的需要,林业向国家提供大量的木材生产,有力地支援了国家的经济建设。 但是,我国传统的森林资源管理体制,忽视森林资源的资产属性,实行对森林资源的无偿占有和使用;对森林资源重产出轻投入,使森林资源资产得不到有效补偿;对森林资源的利用和保护缺乏有效监管,资源的开发利用浪费严重;森林资源产权不能有序流动,难以做到资源的优化配置。随着国民经济和社会的发展,资源利用、资源紧缺、生态保护、环境破坏的矛盾越来越突出。现实的状况,迫切要求对森林资源管理体制进行重大改革。 摆脱我国资源困境的根本出路是对国有资源实行资产化管理。森林资源资产化管理,就是把森林资源转化为资产,将其运营作为产业,按照市场经济规律进行管理,促进森林资源有偿占有和使用,森林资源的产权流转得以实现,使森林资源资产的消长得到有效的调控。森林资源资产化管理改革,是森林资源管理机制的重大改革,是促进森林资源可持续利用的有效途径。鉴于此,本文拟对我国森林资源资产化管理问题进行初步研究,在此基础上,提出改进我国森林资源资产化管理的措施。 本文结构: 本文由八部分组成,第一部分是导论,通过对资源与资产、森林资源与森林资源资产的概念的阐述,引出森林资源资产化管理的概念。第二部分,分析了在我国实行森林资源资产化管理的必要性。第三部分,对当前国内外森林资源资产化管理的有关基础理论作了简要介绍,具体包括:价值理论、产权理论、核算理论与可持续利用理论,同时对国内外森林资源资产化管理研究进展进行了回顾。第四部分到第七部分,也是本文的重点,分别对我国森林资源资产的产权管理、核算管理、评估管理以及经营机制改革进行了详细论述,并提出了改进的意见。第八部分是结语。论文的最后附了一个森林资源资产评估的案例。 本文采用的研究方法: 以马克思主义的唯物辩证法为基本方法,以综合研究和理论同实证相结合为主要方法。 本文认为,对森林资源实行资产化管理改革,是对传统的森林资源管理和理念的突破,是森林资源管理体制的一次重大转变。当前我国森林资源资产化管理工作刚刚起步,需要做的工作还很多,森林资源资产化管理必须总结实践经验,做好基础工作,解放思想,循序渐进,努力开创森林资源资产化管理的新局面。