重庆市公租房社区管理模式研究

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重庆市在2010年开始大规模修建公租房,预计到2015年累计将有4000万平方米公租房投入使用。由于我国公租房制度正处于探索阶段,在全国范围内其管理工作才刚刚起步,如此大规模的修建公租房,给后期管理带来了严峻的挑战,因此探索重庆市公租房的后期管理模式是关乎公租房能否良性发展的重大问题,具有重要的现实和理论意义。论文将社区管理的思想引入公租房小区管理当中,首先梳理了公租房社区管理的基本内涵,其次报告了实地调研结果,发现重庆市公租房社区具有规模大、中低收入人群聚集度高、形成速度快、人户分离比重大、社会矛盾集中等特点,由于社区管理中存在着管理机构不完善、缺乏针对弱势群体的帮扶组织、社区文化建设不高、物业管理创新不够等导致管理中存在社会事务处理难度大、物业管理满意度低等问题,同时提出为避免公租房社区发生社区劣化应该重点管理社区中的物业服务和社会事务,最后论文给出了重庆市公租房社区的管理模式,该模式是由政府自上而下推动形成,由“社区居委会、住户代表大会、派出所、房屋管理机构、物业服务公司”构成的“五位一体”的管理体系,遵循以人为本、循序渐进、责权统一原则,各级管理机构和组织做到责权利统一,上级社区管理机构对下级机构具有指导、监督的职责,下级管理机构遇到重大决策问题需向上级机构请示,在社区管理层面各组织之间通过联席会议共同商讨解决公租房社区的具体事务。并指出目前重庆市公租房社区管理中需要重点管理的工作内容有①明确各级政府对公租房社区管理的责任②严格管理重点规范社区居民行为③加强特殊人群的管理服务④实施“大联勤”社区治安综合治理⑤在社区物业服务中引入竞争机制等。
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