畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究

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党的十七届四中全会《决定》提出,鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中强调,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。近年来,尽管各地相应作了一些实践探索,但由于缺乏制度性通道,社会优秀人才进入党政干部队伍的难题仍未取得实质性突破,选人视野和配置范围不宽,大量有志于、适合于从政的社会优秀人才被阻隔在体制之外,造成了组织资源的浪费。畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,是时代要求、现实需要。能不能畅通党政干部队伍来源渠道,将各方面的社会优秀人才集聚到党和国家事业中来,关系到党和国家事业的兴衰成败,是当前干部人事制度改革中急需破解的重点和难点问题。因此,对该问题进行研究,具有十分重大的现实意义。本文主要采用文献研究法、历史研究法、比较研究法和实证研究法等方法,对畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题进行了系统深入地研究。论文首先采用问卷调查法和访谈法,对广东省社会优秀人才队伍的现状和特点进行分析;通过文献调查法和访谈法,梳理了当前我国选拔社会优秀人才进入党政干部队伍的几个主要渠道,并分析了国内各地畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的创新举措。其次,分析了社会优秀人才进入党政干部队伍存在的障碍及原因,主要包括法律条例规定过于狭窄,存在制度性障碍;缺乏制度性支撑,存在体制机制障碍;门槛设置不合理,大批社会优秀人才没有进入党政干部队伍的机会;社会心理难以把握,社会优秀人才进入党政干部队伍存在思想障碍等。最后,在梳理了我国古代和发达国家社会优秀人才的选拔制度及其启示的基础上,探索畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的对策建议,包括树立开放科学的人才观、制定社会优秀人才进入党政干部队伍标准、完善政策法规、创新规范灵活的党政干部选拔任用方式、建立健全系统的保障机制等。
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