脱贫,离不开政府在各方面给予的大力支持,但更需要贫困群体能够拥有自主脱贫的能力才能从根本上解决问题。农户发展能力的培育正是当前扶贫模式由自上而下的输血式向自下而上的造血式转变的过程中对扶贫对象的要求。论文在阿玛蒂亚·森的“可行能力”理论基础上,借鉴可持续生计分析框架,利用六盘山连片特困地区宁夏片区农户调查数据,构建农户发展能力指标体系,在对相关数据进行统计性描述的基础上,采用结构方程模型定量分析农户发展能力的影响因素,以探索哪些因素影响着农户发展能力的形成。实证分析结果显示：发展意识、公共空间以及自我发展能力三者影响着农户发展能力的形成,且三者的影响力是递减的。发展意识与自我发展能力之间的正向相互影响还分别对农户发展能力的形成产生间接的促进作用,但是要防止公共空间在提供牵引力的时候形成扭曲的发展意识。具体的25个测量指标中,劳动力人数、劳动力人均受教育年限、对休闲重要性的认识、进城购物的频率、对低息贷款的处理方式、村务公开状况以及干群关系是最主要的影响因素。基于研究结论,论文提出以下几点政策建议：(1)义务教育、职业教育和技能培训相结合,提素增收扩能力；(2)增加公共参与机会,提高农户公共参与能力；(3)营造良好的金融环境,支持特困地区发展；(4)完善公共政策的制定,提高农村社会能力的发展。