土地利用总体规划环境影响评价方法集应用研究

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土地利用总体规划环境影响评价主要用于预测、分析和评价土地利用总体规划实施后可能造成的环境影响,提出预防或减轻不良环境影响的对策及措施。土地利用总体规划环境影响评价对加强土地利用宏观调控,搞好用地规划,实现土地可持续利用具有重要意义。土地利用总体规划环评方法的科学性、合理性是开展土地利用总体规划环评的基础。目前,土地利用总体规划环评方法研究的主要趋势是方法集研究。本论文较系统的归纳总结了常用的土地利用总体规划环评方法,构建了土地利用总体规划环境影响评价方法集,并应用于《马鞍山市土地利用总体规划(2006~2020)》环评实例研究。论文采用文献检索、分类研究、对比分析、理论研究和实例研究相结合等研究方法,探讨了土地利用总体规划环评方法集的理论基础、构架、特点及适用性,得出的主要结论是:(1)土地生态学理论、生态经济协调理论及环境经济学理论是开展土地利用规划环评方法集研究的重要理论基础。(2)论文按方法性质对环评方法进行分类,并对各方法的基本原理、特点及适用性进行分析。从保护土地生态功能、环境敏感区及自然生态系统稳定性出发,提出基于反规划的评价法,丰富了规划环评方法集。通过土地利用总体规划环评方法集构建与筛选,确定本论文的评价方法集——基于反规划的评价法+生态服务功能价值评价法+生态环境状况评价法,并结合实例研究对方法集进行验证。(3)通过方法集实例应用表明:规划确定的土地利用空间布局,考虑了马鞍山市自然环境特点和保护区用地要求,各类环境扰动较大的用地方式避开了环境敏感地段、对环境不利影响较小。规划期内全市生态系统服务价值年均减少率(2005~2010年为0.35%,2010~2020年为0.28%)与1996~2005年的年均减少率0.37%相比均有所降低,生态服务功能价值下降趋势有所缓和;2010年,2020年生态环境状况指数分别增加了5.69和6.15,处在明显变好的范围内(5<|△EI|(?)10)。综合以上结论,本次土地利用总体规划在保证全市土地利用需求的同时,充分考虑了生态系统的稳定性和服务功能,生态系统服务价值降低的趋势在一定程度上得到缓和,生态环境状况明显变好,规划方案可行。(4)方法集重点考虑了土地利用与生态环境的关系,从定性评价与定量评价相结合的角度评价了土地利用布局改变对土地生态功能、环境敏感区、自然生态系统稳定性的影响及土地利用结构改变对自然生态系统功能及生态环境质量的影响。在政策性较强的土地利用规划环评中,该方法集评价角度全面,计算过程科学合理,适用性较强,同时该法在运用过程中也充分体现了源头保护的规划环评理念。
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