【摘 要】
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“城市更新”是我国“十四五”的重要战略,党的十九届五中全会上明确提出“城市更新”是习近平总书记的重要部署和决策。其中,居民社区是城市最基本的构成单元,其必不可少的升级换代与实际民生和城市更新的整体发展息息相关。目前老旧小区改造工作步伐也进一步加快,我国老旧小区改造体量也日益增加,虽然地方政府通过各种渠道筹措资金但巨大的资金缺口问题仍无法有效解决。但如何促进和推动社会资本方参与其中,为其创造有利条件
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“城市更新”是我国“十四五”的重要战略,党的十九届五中全会上明确提出“城市更新”是习近平总书记的重要部署和决策。其中,居民社区是城市最基本的构成单元,其必不可少的升级换代与实际民生和城市更新的整体发展息息相关。目前老旧小区改造工作步伐也进一步加快,我国老旧小区改造体量也日益增加,虽然地方政府通过各种渠道筹措资金但巨大的资金缺口问题仍无法有效解决。但如何促进和推动社会资本方参与其中,为其创造有利条件目前还未深入的研究。本文采用文献分析、模型构建等研究方式,在社会资本方参与老旧小区改造案例调研、专家优化的基础上,运用AHP法和CRITIC法相结合的主客观混合赋权法对社会资本方参与老旧小区改造的主驱动因素进行识别,并进一步运用ISM法构建模型,解析出主驱动因素对目标层的影响路径。最终得出(1)社会资本方参与老旧小区改造项目面临的主要问题是多元利益难以平衡、融资渠道不畅和资金预期收益不明确三个方面。(2)构建了包含政策、模式机制、经济、技术和资本方内因等5个方面包含35项影响社会资本方参与老旧小区改造的驱动因素体系。(3)识别了“合理调整规划、允许增加可运营空间”、“专项贷款优惠政策”、“企业收益预期”、“完善资产证券化政策”、“丰富改造内容”、“采用连片打包模式”、“建筑业发展趋势”等7项主驱动因素。(4)根据ISM路径分析,得出影响社会资本方参与老旧小区改造的最直接的驱动因素是“行业的发展趋势”和“企业的预期收益”。(5)结合案例实证,以主驱动因素为主,其他驱动因素为辅在如何激发内在驱动力、完善配套政策以及创新模式机制等三方面给出对策与建议。以上结论为社会资本方参与老旧小区改造建设提供了具有理论意义和实践价值的专业性建议和对策,提出更优化的解决方式,最终也能更进一步的为类似城市更新内容提供必要的技术支撑。
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