地方人大预防和应对邻避效应的问题研究

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纵观国内外工业化和城市化发展历史,邻避效应总是其中必须面临的重大挑战。与国内城镇化进程相适应,我国关于邻避效应的研究也处于起始阶段,研究的视角和成果正在不断丰富和涌现之中。本文拟从地方人大的角度探讨预防和应对邻避效应的问题,以求突破既有研究的框架,寻得本土化的预防和应对之道。  第一部分为绪论部分,本章主要介绍了本论文的问题提出与研究意义、国内外文献综述及简评、研究思路与方法及创新之处,为预防和应对邻避效应的问题研究打开一个新的视角。  第二部分为邻避效应的一般分析和发展概况。通过邻避效应的概念和特征分析,国内外邻避效应的发展概况描述,总结国内邻避效应的特点,把握其发展趋势。本部分内容在之前的同类文章中已有较多论述,因此笔者只作总体性概括提炼,不具体展开赘述,也不对典型案例进行重复剖析。  第三部分为邻避效应困境及地方人大参与的必要性和可行性。主要从国外经验的不完全适用和国内地方政府治理体制问题两方面入手,分析国内邻避效应的症结所在,论证地方人大预防和应对邻避效应的必要性和可行性。  第四部分为地方人大预防和应对邻避效应的问题分析。本部分主要分析在地方实际权力架构和运行中,地方人大参与地方治理的障碍,以及地方人大自身履职的不够到位,为强化和改进地方人大工作把脉。  第五部分为地方人大预防和应对邻避效应的对策建议。通过完善地方人大现有制度及法定职权,全面提高地方人大及其常委会、人大代表的履职水平,在预防和应对邻避效应方面走出一条具有中国特色的治理之路。
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