随着城市化进程的快速推进，征地冲突已经成为目前被广泛关注的一个重要社会问题。中国实行城乡土地二元所有制，城市土地属于国家所有、农村土地属于农民集体所有，由此，所谓的土地征收在中国便是指将集体土地征为国家土地。为探讨征地冲突现象的发生与演变机理，本文首先分析了从计划经济时期到改革开放之后征地制度的演变情况和征地冲突演进特征。计划经济时期国家统一安排全社会福利分配，被征地农民在征地之后所获利益往大于征地之前，故发生征地冲突现象的并不多，但改革开放之后，社会经济中的市场要素凸显，被征地农民所得补偿与政府征地之后出让土地所得严重失衡，由此征地冲突现象在这一时期不断增多。在对芜湖市五十多个征地信访的案例进行归纳整理后，我们撷取五个发生征地冲突的地方作为本文的实证研究素材，通过对比它们在征地原因、冲突发生、冲突烈度、利益主体具体行为等多方面的差异后发现，政府、失地农民与村集体等相关利益主体在征地冲突的过程中有着不同的利益诉求，利益诉求上的差异诱发了征地冲突的产生。进一步分析之后发现，征地相关方不同的规范或不规范的利益诉求的产生则源于我国若干特殊的制度环境。包括:城乡土地流转双轨制、分税制、独特的基层民主制以及法律维权体制等等。这些制度性因素共同导致了我国征地冲突产生的根本内在逻辑:从计划经济向市场经济转型过程中政府、市场与社会三种力量失衡，导致土地市场化过程中利益在相关社会主体之间分配不均。从这一根本原因出发，在研判中国未来发展基本趋势的基础上，我们提出了征地冲突治理的方案设计逻辑与具体路径，逻辑在于寻求未来二三十年持续城市化过程中政府、市场与社会之间的再平衡，路径主要包括:通过征收权法律要素的重新设计来划定政府行为边界，通过促进集体建设用地入市来拓展市场边界，通过重新塑造村级民主机制来增强政府与农民之间沟通的社会主体力量等。