创建“全国文明城市”是国内城市评比的最高荣誉,影响力最大的城市品牌,更是一个城市管理能力、发展潜力和竞争力的全面体现。全国文明城市建设内容庞大,涉及面广,地方政府作为城市管理的决策主体,需要充分发挥社会管理和公共服务职能并进行不断优化,才能真正实现提高公民素质、改善城市面貌、提升城市文明程度、实现城市可持续发展的最终目标。基于该研究背景,本文结合公共管理相关理论,聚焦H市全国文明城市建设工作,梳理H市政府在全国文明城市建设中的履职现状、分析履职存在的问题及原因,进而探究政府职能优化的可能性。首先,本研究基于公共产品理论、治理理论、公共选择等理论,梳理出H市全国文明城市创建的实践进程和履职成效,采用问卷调查法对H市政府在全国文明城市建设中的履职情况进行研究。其次,本文对照《全国文明城市测评体系》中政府应履行的职责,发现H市政府的履职还存基础设施不足、市民素质培育不到位、多元主体格局未形成、保障措施不到位、常态长效机制不到位等问题。分析后得出政府在文明城市建设中的履职成效受观念、制度、投入等因素的影响。最后,围绕明确创建导向以人为本、构建多元主体治理格局、完善创建制度化保障、不断提升城市形象,推进创建常态长效五大措施,对H市文明城市建设的政府职能优化开展论述,希望对同类型城市的全国文明城市建设和相关研究提供参考。