随着南水北调工程圆满实现通水目标,我国跨流域调水工程建设进入高峰期,跨流域调水工程数量、规模逐渐扩大,其负面影响逐渐凸显,其中以生态环境影响、社会影响、经济代价问题最为突出。根据跨流域调水工程的布置特点,调水工程建设需要在水源地、输水沿线以及受水区征用大量的永久用地和临时用地,施工建设对原有的基础设施、灌排体系、自然汇水渠道产生较大的破坏作用,进而对当地的社会稳定产生恶劣影响。因此在可行性研究阶段对跨流域调水工程土地征用过程进行社会稳定风险评价十分必要。本文在广泛调研和总结国内外文献资料的基础上,提出了跨流域调水工程的特征与影响,认为跨流域调水工程具有显著的不可替代性、竞争属性和非公平性,这些特征导致跨流域调水工程建设征地存在较强的社会稳定风险隐患。对土地征用过程社会稳定风险的内涵进行阐述,认为土地征用过程主要表现为主体唯一性、强制性、公益性、补偿性、限制性等五大特征,其社会稳定风险主要表现为公信力风险、社会负面影响风险、突发公共事件风险三个方面,并呈现显著的突变特性。根据跨流域调水建设征地的特点,本文构建了包括土地规划与审批程序、土地征收、技术经济、生态环境、土地使用与管理、社会环境与社会舆论六大类共31项风险因素的指标体系。并引入风险概率-影响矩阵法、突变级数评价法等方法,对土地征用的全过程进行风险评级和综合风险评价,构建了系统的土地征用社会稳定风险综合评价模型。本文选取引江济淮河南段工程为例,依次对其进行风险因素预识别、风险调查、单因素风险评级、综合风险评价,评价结果为引江济淮河南段工程土地征用风险综合评价值为0.7943,风险等级为“高”,必须立即采取防范与化解措施。随后,根据类似工程经验以及实地调查情况,提出可供参考的四大类风险化解措施与建议。并在风险防范与化解措施落实的基础上,再次对引江济淮河南段工程土地征用综合风险进行了评价,评价结果为0.5623,风险等级为“中”。工程实例评价结果进一步验证了本文所论述的分析方法、评价模型的可靠性和实用性。