归化城位于漠南蒙古的中心地带,是中原通往西北的交通要道,战略位置十分重要。清朝初期因对准噶尔用兵的需要,于康熙三十一年设置建威将军驻右卫,三十二年设置安北将军驻归化城。此后根据西北战争形势的紧缓,清政府在归化城地区多次临时驻扎军队,以维护北部边疆的稳定,并于乾隆初年在归化城东北修筑绥远城,移右卫建威将军于此,设置绥远城驻防,以防备准噶尔,控制蒙古。绥远城驻防的设置经历了由临时驻防到永久驻防,由防备喀尔喀到防备准噶尔的转变过程。绥远城驻防设置后,绥远城将军的职权不断地得到扩大,逐步蚕食土默特部的传统权力,扩大驻防将军的职权范围。到清朝后期,绥远城将军不但具有管辖土默特二旗的权力,而且兼有统驭乌兰察布和伊克昭两盟,节制沿边诸道厅的权力,使其从一个单纯的军事驻防演变为一个军民兼管、军政合一、以军为主的行政管理体制,绥远城将军也成为该地区兼及行政与军事的最高军政长官。绥远城驻防作为清朝在漠南蒙古地区设置的重要军事驻防地,对清朝绥服蒙古,维护其在蒙古地区的统治发挥了重要作用。本文在文献资料和已有研究成果的基础上,对绥远城驻防的起因、经过、组织机构、运行机制及驻防将军的职能演变等进行了分析,力图多角度的勾画出绥远城驻防的历史发展轨迹,以期更好地认识清朝对蒙古统治政策演变的历史。本文由绪论、正文和结语组成。绪论介绍论文研究的主要问题、研究现状、研究方法、重难点及史料来源等,并对绥远城驻防制度的界定、绥远城将军的称呼沿革问题进行了阐述。第一章介绍绥远城驻防设置前的漠南蒙古概况、归化城在北疆历史上的地位、皇太极统一漠南蒙古和其对归化城土默特的统治政策等。第二章论述历史上归化城地区战略地位的形成,归化城驻军由临时驻防到永久驻防的历史演变,绥远城修筑的过程等。第三章从政治、经济、宗教、军事等方面阐释绥远城驻防的设置原因。第四章对绥远城驻防的组织机构及职能、驻防官员的管理、驻防官兵的数量及俸饷等进行了论述。第五章主要从政治、经济、军事、文化、交通、商务、垦务等诸多方面对绥远城将军的各项职权进行了全方位的归纳总结。同时关注绥远城驻防将军职能范围不断扩大的历史。结语部分对绥远城驻防进行了简单的评述,对其在历史上所产生的利与弊进行了分析。本文的主要观点是绥远城驻防并不是唐突设立的,而是和清前期对准噶尔用兵过程中的历次临时驻防密切相关,在归化城临时驻防和右卫驻防的基础上,最终实现归化城的永久驻防;而且对绥远城驻防设置的原因也不应简单的进行线性因果分析,它的设立是政治、经济、军事、宗教等各种因素综合作用的结果;对归化城历朝驻兵所防范对象的转变也给予了充分的重视;清朝对土默特部传统权力的剥夺从清入关前就已开始,而在绥远城驻防设置以后呈现异常加速趋势,在不到三十年的时间里,将土默特部权力剥夺殆尽;绥远城驻防将军的职权在其设置初期与后期发生了很大变化,使其从一个单纯的军事驻防将军演变成了绥远城地区主持、监督或控制一切事务的最高军政长官,笔者对这一过程进行了较详细地论述和分析。此外,为了更好地把握绥远城驻防的性质和特点,认清绥远城驻防在不同历史时期的功能和作用,本文还利用了历史学、文献学、地理学、军事学等学科的研究成果对绥远城驻防进行多视角的分析。同时还借鉴统计学的相关研究方法对绥远城驻防将军、归化城都统等进行统计分析,以清楚认识绥远城驻防的相关问题。