随着知识经济的快速发展,创新驱动战略的深入实施,我国创新能力不断提升,但产业集群的转型升级形势依然严峻。随着人口老龄化问题的加剧和人口红利的消退,我国各大城市开始了如火如荼的人才争夺战,这种跟风式科技人才政策到底能产生何种效果值得商榷。而技术的社会形成论(SST)的发展则为技术创新的研究提供了全新的视角和理论依据。关于科技人才政策对产业集群创新能力的作用这一问题的研究,改变了在技术创新研究中经常采用的进化视角,选择了在SST视野下,从构建适宜的社会条件、发挥系统的涌现性和激发行动者的能动性三个方面分析其作用,并从知识创新和新巴斯德象限的角度探讨了其作用机制。而在实证方面,采用了定性与定量相结合的方法,梳理了全国以及选取的部分国家级高新经济产业开发区的现状,重点分析了苏州工业园区的科技人才政策在提升创新力方面的优缺点,为产业集群科技人才政策的制定与实施提供了一定的启示。其中将舆情分析中经常使用的语义网络分析方法移植到科技人才政策的内容分析中,是具有创新性的尝试。全文分为以下几个部分:第一部分为绪论部分,分析了研究背景,阐述了SST和新巴斯德象限理论,梳理了国内外的研究现状,并说明了采用的研究方法和创新点。第二部分是理论研究部分,在界定了相关概念的基础上,在SST视野下辩证地分析了科技人才政策对产业集群创新能力的作用及其机制。第三部分是实证部分,对全国以及选取的6个国家级高新区进行指标的相关性分析,对其现状进行了梳理,并采用了统计分析法、语义网络分析法和案例分析法对具有代表性的苏州工业园区进行了重点分析。第四部分则分析了苏州工业园区科技人才政策的启示,提出了在建立健全科技人才评价体系、完善科技人才激励政策体系、提升科技人才政策的协同性以及提高科技人才政策的执行效率方面的建议。