随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快,我国农村社会正在发生深刻变化,农村社区逐渐成为农村社会服务管理的基本单元。如何通过农村社区创新基层社会治理,提升农村公共服务水平,破解“三农”困境,打破城乡二元结构,促进新型城镇化,是各地、各级政府在理论和实践中一直探索的问题。新型农村社区作为一种新生事物,各地区也进行了零星地探索,但总体上仍然属于“摸着石头过河”,对其有关理论的研究和认识上还比较缺乏,在建设管理实践领域也缺乏相应的经验积累。绥芬河市的农村社区建设起步较晚,更需要我们进行理论上的探索和实践中的总结,通过积累经验,一方面统筹城乡发展、维护农村社会和谐稳定,另一方面避免在谷盈社区建设进程中付出不必要的的经济、资源和社会代价。本文综合运用治理理论、新公共服务理论、公共产品理论和马斯洛需求层次理论,利用文献研究法、实证分析法、实地访谈法、案例分析法等,以当前新型农村社区建设的理论和实践为切入点,在介绍国内外农村社区建设经验的基础上,对绥芬河市谷盈社区建设进行了深入系统地研究。论文共分为六章,首先提出研究的背景、目的、意义,国内外社区建设的研究现状,研究的内容和方法,以及研究的技术路线;第二章主要是对农村社区建设的相关概念和基础理论进行了阐述;第三章主要是对谷盈社区建设的主要做法、成效和基本特征进行了分析;第四章主要是分析了在谷盈社区建设中存在的问题和成因;第五章主要是阐述了国内外农村社区建设的一些可借鉴的经验;第六章主要是结合当地工作实际,提出了加强谷盈社区建设的意见和建议。通过研究发现,绥芬河市谷盈社区并非一种自发形成的社区,而是一种政府主导,群众自愿参与的规划性社会生活共同体。主要体现在社区居民既没有血缘关系也没有地缘关系,短时期内也没有自发聚集的需要,即暂时不具备自然形成农村社区的内部条件,而是地方政府出于推动大型项目建设的需要,利用行政权力推动实施农村社区建设,具有一定的行政强制性。同时,以谷盈社区为代表的新型农村社区建设离不开政府的支持,但是政府不能干预过度,出现政府行为偏差,政社不分、权责不明,以及政府职责缺位、职责错位、职责越位现象。