本文运用社会调查和制度分析相结合的方法，针对企业人事代理员工与正式员工同工不同酬、人事代理员工离职率较高、委托代理双方工作配合不协调等现象，从制度与人的行为选择关系的角度，就我国现行企业人事代理制度的形成和发展、理论根源和机制缺失等进行了比较深入的分析，进而就市场经济条件下企业人事代理制度如何完善的问题，提出了自己的见解。本文简要回顾了国内外企业人事代理的发展历程，阐述了人事代理制度的实施现状，揭示了委托代理理论、需求供给理论和交易费用理论对人事代理制度的理论支撑；调查企业人事管理人员和人事代理员工对现有制度的满意度以及影响因素，对企业人事代理制度实施过程中产生的问题进行了较为深入的分析；将企业人事代理实施现状与人事代理相关制度结合讨论，找出现行企业人事代理制度的缺失所在；针对现实存在的问题，从制度创新的角度提出了解决问题的具体对策。全文共分为六个部分：（一）绪论；（二）人事代理及人事代理制度；（三）我国企业人事代理实施现状调查；（四）现行企业人事代理制度的缺失；（五）企业人事代理制度的完善；（六）结论与展望。文章的基本结论是：人事代理制度相对于传统人事管理制度而言，使得人事管理与人员使用相对分离，降低了员工对单位的依赖程度，激励员工努力工作，减少了人事管理的费用，提高了人才利用率。目前企业人事代理制度在实施过程中存在人事代理监督机制不健全、企业人事代理用工制度以及人事代理机构工作操作不规范等问题，因此需要政府制定相应的法律法规，对人事代理行为进行有效监督；企业完善人事代理实施细则，建立公平的薪酬激励体系，做到同工同酬；人事代理机构提高服务质量、扩大代理业务范围；人事代理员工提高自身综合素质，适应人事代理制度发展要求等。通过以上对策的实施，最终将人事代理制度的优势有效地发挥到企业的人力资源管理活动中。