税法问题对社会的影响是广泛、直接而具体的,是十分重要的分配法.而税权问题则是税法问题的核心.如何合理地界定税权,有效、均衡地分配和协调税权,正是税法的重要任务.税权理论对于正确处理中央与地方关系,保护国家税收权利与纳税人的权利都有重要意义.该文拟从经济法的角度提出一种税权理论,以经济法的理念界定税权的内涵与外延,并提出解决中国税权分配与协调的思路,将为中国财税体制改革提供法律基础,为“依法治税”提供法律依据.传统认识税权的方法主要有行政法观念的“权力说”和民法观念的“债务说”,中国税法学者在研究税权时基本沿用了这两种方法.这两种方法也都有其成功和不足之处.该文则以经济学公私交融、社会本位的理念将税权界定为权利与权力的统一,在国家税收权力的背后是国家的税收权利,所以税权既有行政权力的一面,又有民事权利的一面,是典型的经济法的概念.在界定税权概念的基础上,分析税权的组成及具体内容及确定税权的原则,进一步运用法学理论探讨税权的分配与协调问题,并阐述了具体的协调方法,提出了解决中国税权问题的政策建议.