基础教育的公平是社会发展和稳定的基础,在当今城乡二元经济体制下,我国农村的基础教育落后于城市,且状况不容乐观,近几年,国家出台的政策在协调城市和农村的教育资源分配的问题上取得一些突破,但是在公平和效率的取舍问题上,各级政府正处于进退两难的境地。特别是在大量的农村人口进城的情况下,农村基础教育投资缺乏”效率可行,而一些留守农村的农民子女享受不到优质的教育资源,这将进一步加大城市和农村地区之间的不平等。本文研究以城乡二元体制的视角下,选择了中部地区最具有代表性和模板性,最能反应我国城乡办学水平实况的D市为例,并将其作为调查对象,深刻分析市内城乡基础教育的全貌,以小见大反应我国农村的基础教育情况,并以此为根据讨论农村教育改革策略的问题,其研究成果对促进解决城乡教育公平问题和破除城乡机制有着重要的意义。本文采用了文献研究法,调查研究法,数据统计法,定性和定量等多种方法进行研究,其中,利用文献法了解基础教育改革的学科背景,理论发展,总结得出相关的概念理解。利用调查研究法和数据统计法取得相关有效资料为论题提供论据佐证,保证研究的信度和效度。而定性和定量的相结合也为研究的开展提供更多的灵活性和便利,不仅保证了行文论述的客观性和主观性笔调平衡,还为农村基础教育的最终改革策略方案增加了说服力。本论题是笔者在教育工作基础上对城乡二元体制下农村基础教育改革问题上的一次探索。内容分为三部分,第一部分涉及农村基础教育的相关概念、特殊地位、以及农村基础教育改革意义,第二部分以D市基础教育现状为基础,对市内农村基础教育存在问题和原因进行深入分析,后续以此认识为前提,阐明农村基础教育水平在城乡二元体制下背景下所承担的风险成本,第三部分,在一二部分的研究基础上对我国农村基础教育的改革提出了具有建设性的策略。其中每一部分内容都是一个独立的部分,同时所有的内容按前后顺序又构成一个有内在逻辑联系的完整体系。本研究的创新之处在于运用调查研究法,数据统计法深刻剖析了D市基础教育的现状全貌,从城镇和农村对比的角度分析总结了 D市地区农村基础教育存在的问题,背后的原因以及教育教育承担的责任风险成本等;本研究的切入点具有很强的现实性,实际对接性,最终以小见大以第三部分为总结章节,用问题作为导向针对性的从政府角度提出了精简交叉机构,理清行政权责,增加教育的财政投入等建议;从校方角度提出了鼓励学校管理体制创新和教学理念,方式引新试点的建议;从师资角度提出了积极加强城乡师资交流,优化教师资源,制定绩效评价的科学体系等策略建议,本文以全面性的视角提出改革建议,改革对象包括政府,校方,师资等领域,这些改革对有效解决基础教育公平问题具有实际应用价值。