城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。但随着城镇化的快速推进，许多乡镇陷入“权责不符”的困境，乡镇传统的管理体制和原有的管理权限已无法适应经济社会发展的需要，乡镇的社会管理和服务功能无法实现。为实现权责利相统一，改变“身大衣小”的现状，自2000年后多个省份陆续开展了以“向强镇下放权力”为核心的行政管理体制改革。十七届三中全会对此进行了充分肯定，2010年中央编办在全国13省范围内展开强镇扩权试点。　　本文以城镇化为研究背景，以粤、浙、鲁三省强镇扩权改革的试点乡镇为研究对象，通过定量研究与定性研究，理论与实践有机结合的方式对鲁、浙、粤三省试点乡镇的强镇扩权改革的基础、内容以及强镇扩权改革的成效进行分析，探讨三省强镇扩权改革中问题产生的根源，进而努力从县乡关系、权力的扩张与约束等角度揭示出我国乡镇体制改革的内在动力与逻辑，同时对解决问题的路径进行学理性的探讨。　　本文共分为五章:第一章绪论，主要介绍本文的研究背景，对国内外的研究状况进行梳理，在探寻强镇扩权所依据的理论基础，厘清强镇扩权概念的基础上提出本文的研究方法与框架;第二章对强镇扩权的城镇化背景解读，探讨从建国以来随着经济社会的变化，我国乡镇体制的变迁过程。进而讨论国内经济社会变迁与乡镇改革的关系，其中重点揭示城镇化与当前乡镇体制尤其是县乡关系模式之间的矛盾，由此论证强镇扩权改革的现实意义;第三章粤、浙、鲁三省强镇扩权的启动与做法，从经济、政治、文化心理等方面探讨粤、浙、鲁三省强镇扩权改革的基础，回顾强镇扩权改革的历史进程，在此基础上对粤、浙、鲁三省强镇扩权改革做法进行具体分析;第四章粤、浙、鲁三省强镇扩权改革试点的成效评估，根据调研数据，从扩权改革推行的力度、所遇的阻力以及民众对扩权的感受等三方面对各地强镇扩权改革的成效进行科学评估;第五章讨论与结论，对城镇化和县乡关系重构、扩权与乡镇的发展、权力扩张与约束的关系进行学理性思考和讨论。