当今世界区域经济竞争日益加剧，工业园区作为区域经济发展的有效空间载体，以其特有的要素集聚、产业集聚、市场竞争、技术创新等优势成为区域经济发展的必然趋势。作为区域发展的重要政策工具，工业园区对我国改革开放以来的体制创新、区域经济发展、城市化进程等起到了重要的推动作用，越来越受到各级政府的重视，成为我国走新型工业化道路的重要战略途径。随着工业化进程的不断推进，欠发达地区工业园区建设步伐加快，但同发达地区相比较，其工业园区建设在发展背景、条件和思路上存在很大差异，如何充分优化配置资源、培育园区特色、发挥后发优势，对促进欠发达地区经济发展具有重要意义。 基于上述认识，本文从欠发达地区工业园区发展条件分析出发，在系统总结国内外工业园区研究动态、发展演变的基础上，研究了欠发达地区工业园区发展策划的基本原则和主要内容，并以陕西省略阳县白家坝食品医药工业园为例，对欠发达地区工业园区发展策划问题进行了实证研究。本文的主要内容包括：工业园区规划与策划的相互联系与区别分析、工业园区发展策划的基本原则和主要内容、工业园区发展策划的实证研究等。通过研究，得出以下结论：欠发展地区工业园区的发展策划应该坚持立足现实、着眼未来原则，坚持与城镇发展布局相协调原则，坚持产业集群化发展原则，坚持可持续发展原则和比较优势原则；工业园区发展策划应该主要从环境分析、产业策划、营销策划和经营管理模式策划四个方面构建内容框架。通过对略阳县白家坝食品医药工业园的实证研究，作者认为：白家坝食品医药工业园在发展上具有丰富的资源条件、优越的政策支持，良好的产业基础、广阔的前景等特征；在产业发展上应该围绕地道中药材和特色农产品精深加工，重点发展现代中药产业及保健品、饮料制造业，调味品制造业，畜牧养殖加工业，果蔬种植加工业为主的现代食品加工体系；在营销策划上应该树立略阳特色、绿色略阳形象，加强杜仲系列品牌、黑河猪品牌、略阳乌鸡三大品牌构建；在经营管理模式上采取园区经营管理公司与略阳工业集中发展区管委会相协调的两位一体管理模式。