构建社会主义和谐社会,把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容,是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。构建社会主义和谐社会是个系统工程,涉及方方面面,要求社会系统各部分、各要素都处于相互协调的状态。各级行政机关是社会的重要组成部分,是社会的细胞,担负着国家政治、经济、文化和社会的宏观管理职能,在构建社会主义和谐社会中处于中心枢纽地位。社会要和谐,行政机关首先要和谐,而且要做和谐的表率。同时,建设和谐行政机关是提高机关决策水平、管理水平、服务水平和落实科学发展观的内在要求。目前,我国建设和谐行政机关的实践正处于起步和兴起的阶段,有必要从理论上研究有关和谐行政机关建设的问题,以期能给我国建设和谐行政机关的实践以方向性的指引。 我国行政机关存在的不和谐现象有很多,有思想作风方面的,也有职能履行方面的、还有遵章守纪方面的等等。造成这些不和谐现象的因素也有很多,有历史原因,有现实原因,还有个人素质方面的问题。近一年以来,和谐行政机关建设的活动在全国各地、各机关单位兴起,方兴未艾,取得了卓著的成效,并且积累了很多有价值的经验,为我国构建社会主义和谐社会提供了有力的支持,做出了很多贡献。但是,这些经验并没有完全上升到理论高度,很多与和谐行政机关建设相关的重要问题没有得到探讨和研究。因此,本文在最后论述了和谐行政机关建设与“五型机关”建设之间的关系,运用适用于复杂系统的组织管理理论——“和谐理论”构建出和谐行政机关的简单模式,并且从制度建设、组织机构设置、文化环境和心理氛围营造等角度分析了建设和谐行政机关的对策。