农村土地信托化流转研究

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中国的农业文化贯穿了五千年文明史,“三农”问题始终是中国特色社会主义建设和城乡一体化建设的重要课题,而农村土地历来又是“三农”问题关注的重点。随着我国经济的发展和城镇化的加快,大量农民远离土地投身到工业化建设中,农用土地抛荒、农转非等问题日益严重,家庭联产承包使土地被细碎化,无法集中利用实现规模经营。为了保证农业用地的用途、规模、方式不被改变,实现农村土地承包经营权规范且合理的流转,优化农村土地资源利用的问题迫在眉睫。本文分析我国现行的农村土地流转方式,认为由于我国的土地流转制度并不完善,存在农地流转主体法律界定不明确、农地流转法律规范不到位、农地流转市场机制不完善、农地流转价格确定不规范、农村金融体系不健全等问题,在很大程度上制约了土地的流转。结合西方国家的财产管理理念和国内外的土地流转方式,发现国外会将土地与银行信托业务结合起来,将土地视为可携带资产,创新性地提出了土地信托化的土地流转新理念,这一土地流转方式在国外的发展已经较为成熟,组织形式和运作模式都已成系统,而我国在该领域仍处于起步阶段。为了解决我国现行农地流转模式中出现的问题,优化土地承包经营权流转方式,实现土地资源合理配置,就需要引入土地信托流转的新理念。最后运用法经济学相关理论,分析了实现我国农地信托化流转的必要性和可行性,以及我国为实行农地信托化进行的实践探索。虽然我国在该领域有了一定的实践经验,但相关法律制度不健全、土地信托平台不优、农村社会保障体系不完善等问题影响了土地信托化的深入发展,为了将农地流转方式模式化、社会化,完善我国的农村土地流转方式,我国应积极做好完善法律法规建设、细化农地产权体系内容、建立农地价值评估机构、构建土地信托银行、建立多层次农村社会保障体系等工作,实现我国农村土地承包经营权流转的土地信托化,确保农地合理、规范流转,为农业生产规模化、产业化提供坚实的制度支撑。
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