1994年我国财政的分税制改革适应了市场化发展的需要,但因其本身具有强烈的过渡性特征,在我国特有的五级政府和五级财政层级下,财权层层上移事权层层下放,县乡级财政面临财权事权极度不匹配,收支矛盾突出、财政风险不断增加等困境,已成为整个财政系统中最为薄弱的环节。党的十八大以来,国家对深化财政改革、建立现代财政制度作出了一系列重大决策部署。2013年,中共十八届三中全会提出实现现代化国家治理的社会转型目标,开始了治理型财政现代化制度改革道路。财政是国家治理的基础和重要支柱,建设以“匹配国家治理”为中心的现代化公共财政体系是新时代的需求,是促进中国治理能力和治理体系的现代化发展的必然需要。而县级财政是财政体系中最为基础的部分,如不能及时化解县级财政风险,将会严重影响当地政治和经济秩序,进而影响现代化财政制度改革进程和社会的稳定和谐,故破解县级财政困境、防范化解县级财政风险十分重要。县域经济的兴旺发展关乎国家的前途命运,在发挥公共服务职能和经济增长方面有不可替代的基础性作用,保持县级财力稳定增长是维持国家安定团结,经济社会和谐发展必要前提。在现有财政体制下,县级财力被弱化,资源传递效率不够高,资源分配不够均等,制约了县级财政的发展,县级财政困境已不容忽视。防范化解县级财政风险是关乎民生的大事,如果不加以重视防范导致县级财政风险进一步演变,可能会引发地方财政危机,如果大规模爆发地方财政危机,会进一步影响到省级甚至中央的财政稳定。基于目前县级财政的困境及风险表现,本文以湖北省西部欠发达地区L县级市为研究对象,分析其财政风险、剖析其风险成因,进而找出防范和化解该地区县级财政风险的措施对策,切实提高该地区县级财政运行保障能力。本文将县级财政风险划分为县级财政收入风险、县级财政支出风险和县级政府债务风险三个方面,具体分析了L县级市经济发展现状及约束因素,政府财政收支现状和困境,债务规模及不稳定因素等引发的地方财政收入、支出和债务风险,进而从制度、经济、行为三个方面分析其风险成因并针对性地提出了改革建议和风险防控措施。宏观层面来说,中央要进一步深化县级预算管理制度制度改革,加快推进县级财政制度改革进程,为县级财政的健康稳定发展提供更好的政策环境。主要从科学划分县级政府财权及事权,进一步优化转移支付结构;加快财政预算管理制度改革,完善县级监督激励机制;健全地方政府债务管理制度,减少政府的短期行为等几个方面提出建议。微观层面来说,L县级市政府要进一步构建起财政收入稳增长体系,不断强化本地财源建设能力,加强现代财政资源体制建设。从优化发展环境、加大科技投入、做好整合规划、助力企业发展、持续优化产业结构、转变发展理念,坚持落实创新原则;同时加大本地税费征收力度、提高收入调节能力;加大预算统筹力度,全面盘活国有资源资产等方面积极化解财政收入风险。要从加强财政支出控制,进一步调整优化支出结构,提升预算执行能力;减少无预算行为,全力保障重点支出和民生支出等方面积极化解财政支出风险。要从进一步强化政府债务还本付息能力,规范政府融资发行债券行为,不断压缩债务新增空间,全面清偿现有债务等方面积极防范化解政府债务风险。同时要从加强内部制度建设,强化绩效管理、内控管理、监督管理等方面着手保障财政依法依规健康运行。在国家加快推行县级财政现代化制度改革的同时,县级政府必须转变发展理念,坚持自我革新,不断提升自身的财源建设、预算执行、债务化解能力,多管齐下共同发力,才能有效化解县级财政风险。