伴随着中国经济社会的飞速发展,大量农村劳动力涌入城市,不可避免地产生了农村留守儿童这一弱势群体。因亲情疏离,留守儿童无法感受到父母的呵护与关爱,进而对其生活、情感、心理等多个方面造成不同程度的影响。同时,留守儿童由于缺乏相关的教育和引导,安全意识、自我保护意识较差,发生人身伤害事故的概率大大提高,导致诸多社会问题的发生。近年来,我国对留守儿童问题较为关注,呼吁社会各界广泛参与到留守儿童关爱服务工作中来,留守儿童群体也再次进入大众视野,他们受到了各行各业的帮扶与关爱,其面临的基础性问题得到了部分解决,但农村留守儿童群体庞大,情况复杂,很难在短时间内彻底解决留守儿童问题。为了打破这种困境,国家又研究提出了构建“农村留守儿童关爱服务体系”这一概念,各地、各级政府部门也积极行动,努力探索建立农村留守儿童关爱服务体系建设路径。通过各方努力,农村留守儿童关爱服务体系建设工作取得了阶段性成果,农村留守儿童的数量有所下降,生存现状明显改善,逐渐形成了全民关爱农村留守儿童的良好局面。然而,在体系发展建设过程中也面临着各种困难和挑战,还需要进行各种尝试和突破。农村留守儿童问题是否能妥善解决,不仅关系到农村广大青少年的身心健康成长,关系到每一个留守儿童家庭的切身利益,更关系到社会的和谐稳定和祖国的未来发展。山东省J县属于人口大县、农业大县,随着近年来市场经济的快速发展,大量农村劳动力为了增加经济收入选择外出务工,由于不方便将孩子带在身边,大多数父母不得不将孩子留在家中,交由家中老人或其他亲戚代为照顾,农村留守儿童问题也就顺势而生。本文选择山东省J县作为研究区域,通过实地走访、发放问卷、个例访谈等方式详细了解J县农村留守儿童的真实现状,站在供需平衡的角度对J县农村留守儿童关爱服务的供需现状进行对比分析,旨在发现农村留守儿童关爱服务工作因供需失衡而产生的诸多问题,结合J县发展实际,深入剖析问题产生的原因。同时,运用公共管理相关理论,对农村留守儿童关爱服务体系建设问题进行了经验研究,提出了可行性建议。研究结果表明,山东J县农村留守儿童关爱服务体系建设存在政府主导作用发挥不到位、家庭监护作用薄弱、学校关爱服务参与度低、社区服务阵地利用率低、群团及社会组织服务内容单一等问题。通过深入分析,得出造成以上问题的原因包括政府工作定位有偏差、家庭监护缺乏有效指导、学校关爱氛围不浓厚、社区关爱工作主动性差、专业社会组织匮乏等。最后根据实证研究结果,从完善政府主导格局、落实家庭监护责任、加大校园关爱力度、强化社区关爱功能、凝聚社会关爱力量等方面提出了完善农村留守儿童关爱服务体系的相关建议,旨在整合各个责任主体,做到协同配合、优势互补,形成强大合力,共同构建一个联系紧密、功能完备的农村留守儿童关爱服务网络,探索提出农村留守儿童关爱服务体系建设新模式,为农村留守儿童健康成长保驾护航。