新制度主义揭示了制度对于政治均衡、管理平衡、社会制衡的重要作用,揭示了制度的应然状态,而相对于此,在我国政府绩效评估这个特定的舞台上,公民参与还远没有被作为一项绩效管理的制度予以重视与建设,仅是一些零散的、具体的运行机制缺陷及弥补措施的简要罗列,缺乏对于评估中公民参与机制开展时所需要的具体的各个子系统资源支持的系统化梳理与归纳,始终未做到对于评估中公民参与所需资源的一目了然,存在着政策资源分散化的弊病,尤其缺乏原则性规定的方向性引导及系统化构建的思路。同时,公民参与政府绩效评估也是一种公共选择,它也有可能面临集体行动的困境,而新制度主义却恰恰集中于关注将个体意愿整合为集体决策的规则和程序,不管这些规则和程序是那些正式的政治制度,还是自愿的联合体的共识,但它理顺了集体行动的基本逻辑。所以借鉴新制度主义的思想启示,本文认为,公民参与作为政府绩效评估的一种优化方法和发展目的,其需要在体制结构改革和行政文化重建的基础上应用,需要靠一整套健全的机制来规避评估过程中的各种观念、体制或技术上的风险,需要明确和统一机制开展过程中所必需的各种资源,通过构建来优化,进而摆脱集体行动的困境。因此,唯有在实践中将这一机制逐步进行制度化的落实才能最终使公民真实有效的参与到政府绩效评估过程中,才能保证中国政府开展的绩效评估立足于国情、立足于民情、立足于成效。