非警务报警处置的法律规制研究 ——基于A市的实证考察

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fanshuyige
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当前,公安机关的接处警工作中,涌入了大量超出其职权范围的非警务报警。公安机关正面临进退两难的困境:若参与非警务报警的处置,将极大地削弱公安机关履行本职工作的能力,也会使本就紧缺的警力资源更加捉襟见肘;若拒绝非警务报警,可能会打破公安机关几十年来建立的“保护神”的良好形象,降低公安机关的公信力与权威性。面对这种困境,如何正确的处置非警务报警,是公安机关亟待解决的一道难题。在我国依法治国的背景之下,接处警工作面临的许多问题需从法律层面解决,如公安机关的服务职能定位,接处警工作范围以及社会联动服务等问题。解决以上问题有助于更好地处置非警务报警,使公安机关更专注于维护社会治安、打击犯罪等本职工作。本文首先明确了非警务报警的具体含义,同时分析了非警务报警的分类及处置非警务报警的影响。通过对A市110非警务报警处置的实证考察,发现实务中处置非警务报警时存在的问题,并从公安机关服务职能定位、非警务报警处置的相关法律制度、社会联动服务三方面对实务中非警务报警处置中的问题成因进行剖析。通过对域内外处置非警务报警的有益探索及先进经验进行研究,提炼出具有借鉴价值的处置经验。在此基础上,以协同治理理论和新公共服务理论为理论支撑,从公安机关服务职能定位、非警务报警处置原则、非警务报警处置的相关法律制度以及社会联动服务平台四个方面提出解决建议,助力公安机关摆脱非警务报警的桎梏,推动接处警工作向法治化、专业化方向发展。
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