耕地在我国一直是倍受关注的问题,尤其是我国的城市耕地利用面临着严峻的问题:一方面我国的城市化水平极低,人均城市用地面积过小,在未来的几十年中,我国的经济快速发展,城市化水平加快,城市用地的扩张将成为必然;另一方面,城市经济的发展不可避免的要引起耕地非农驱动;人多地少这一基本国情决定了我国的经济发展必须面对城市土地利用扩张和耕地减少这一矛盾,能否妥善解决好二者的矛盾,直接关系到城市经济的发展和人民生活水平的提高.改革开放初期,政府为了吸引外资,加快改革开放的步伐,对兴办开发区和促进房地产业的发展采取了优惠政策,由于实际操作中的失误,掀起了"开发区热"和"房地产热",造成了巨大耕地资源的浪费和众多的社会问题,以至国家在1997年、1998年采取全面冻结审批新增城市用地占用耕地的措施,严格限制耕地非农驱动,导致城市土地供应的人为短缺以及房地产价格的畸形高涨.本文根据武汉市耕地非农驱动的实际,回顾了武汉市1993~2002年的耕地非农驱动发展的历史,揭示了近10年来武汉市耕地非农驱动的特征,从武汉市耕地非农驱动的发展过程分析了武汉市耕地非农驱动的原因,借助于统计软件分析出促进武汉市耕地非农驱动的因子的相关性,得出了武汉市耕地非农驱动与其他用地之间转换的相关性,并预测了今后10年武汉城市发展中的耕地非农驱动的前景.在总结武汉市耕地非农驱动的历史经验、结合武汉市耕地非农发展的现状和发展的趋势的基础上借助于预警模型,建立了武汉市耕地非农驱动的预警系统.建立耕地监测与预警系统不仅对武汉市耕地非农驱动及调控具有重要的意义,而且对于全国范围内的耕地非农驱动调控具有指导意义.文章最后根据对武汉市耕地非农驱动的分析提出了政府调控政策.