随着我国经济改革的不断深化，生产性服务业发挥着大量的资源配置的作用，在经济发展中的地位日益凸显，越来越受到各级政府的高度重视。各地方政府都把加快发展生产性服务业放在十分重要的位置，作为实现现代服务业大发展的突破口。 目前，大连已具备发展生产性服务业的资源禀赋和优势条件。2003年党中央、国务院明确提出要发挥现有的港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。这标志着大连正进入工业化转型期、城市化加速期和经济国际化提升期。但是，大连市制造业的快速发展与生产性服务业发展相对滞后发展形成了鲜明反差，凸现出缺乏生产性服务业支撑的“瓶颈问题”，亟待我们抓住当前国际产业转移的机遇，加快发展生产性服务业的发展，推动制造业升级。 本文从促进大连市生产性服务业主导产业这一基本点出发，以波特的产业竞争力理论中对政府角色的见解为理论支撑，研究了钻石体系及生产性服务业等相关理论要点，结合地方政府在生产性服务业发展中的作用，根据大连市生产性服务业的具体现状和东北老工业基地振兴的特殊时期，对大连市生产性服务业发展现状及存在问题进行分析，并汇总整理了促进生产性服务业发展的现行政策，以此为现实根据，从核心政策、辅助政策及专业政策三个方面构建起促进大连市生产性服务业发展的政策体系，尽力为大连市生产性服务业的发展创造一个支撑提升的良好环境。