工业化的发展使得养老保险越来越重要。一百多年来的实践已经表明,养老保险对于各国维护社会公平,提高社会福利,推动社会的进步与发展发挥了重要作用。人类不可抗拒的一个自然规律就是衰老,“老有所养”是每个社会成员的基本要求。养老保险因其影响范围的广泛性和深刻性,成为社会保险中最重要的一个险种。由于中国经济二元结构的存在,我国的社会养老保险也呈现出明显的二元结构特征,即以就业相关的,覆盖人群以城镇居民为主体的养老保险为主,而农牧区居民社会养老保险相对缺乏。完善农牧区社会养老保险供给是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是一道难题。现阶段内蒙古农牧区的养老保险需求十分迫切,传统的以家庭养老、以土地养老的模式,由于家庭规模小型化、人们观念的变化、土地收益降低等原因受到挑战,现行的养老保险供给又存在很多缺陷。在当前我区经济快速发展的背景下,我们必须正视人口老龄化的现实,加速农牧区养老保险供给的设计,加强农牧民的政治维权意识,切实维护农牧民的权益。政府应承担起自身的责任,从财力、政策上给予适度的扶持。大胆进行农牧区养老保险改革,积极配合其它政策的执行,逐步建立一种长效的农牧区社会养老保险供给。本文基于政府在农牧区社会养老保险中主体地位的理论依据,对国内外养老保险供给制度的相关文献进行比较细致的分析,努力继承前人研究的优秀成果,并在此基础上力争在农牧区养老保险政府供给方面作些探索。并通过深入调查研究,较全面、系统地考察了内蒙古农牧区养老保险供给的现状与发展情况,指出内蒙古农牧区养老保险供给所存在的主要问题与不足,提出供政府参考的内蒙古农牧区养老保险供给的对策及建议。