政府购买政务新媒体运行维护服务的监管研究——以南宁市为例

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政务新媒体是现阶段政府展示形象的新平台,沟通、服务群众的新渠道。为解决一些政务新媒体由于人手不足、缺乏专业人员管理维护等原因而导致的不互动、无服务问题,部分政府部门尝试以服务外包的形式,将本部门的政务新媒体委托给第三方进行运营维护。这个做法在一定程度上解决了人手问题,但又出现了被代运行维护的政务新媒体仍存在人员素质不高、甚至“怼网友”的现象,反而成了政府部门线上政务的新风险点。因而,为确保所购买的政务新媒体运行维护服务的质量,强化对所购买的政务新媒体运行维护服务的监管尤为重要。然而,国内外关于政务新媒体的研究侧重于传播内容、传播效果评估及政府对其的使用行为等方面,对政府购买政务新媒体运营维护服务、和对购买运营维护服务之后的监管的研究比较单薄,亟待更为广泛、深入的研究。
  本文基于委托代理理论视角,主要通过案例分析法和问卷调查法,在对南宁市重要政府部门购买政务新媒体运营维护服务情况进行调查的基础上,客观分析政府在购买服务过程中存在的各种问题及监管不足的原因。从理论和实践的角度提出科学规范政府购买政务新媒体运营维护服务流程,明晰政府在购买前、购买过程中及购买后肩负的责任,提出促进服务的购买健康、科学发展的有效途径和对策,得出五个主要结论:一是增加激励和问责机制,强化责任意识。主要是增强对购买主体的业务培训,提升监管能力;强化购买主体的责任意识;健全激励机制,给予优秀的运行维护方相应的奖励;搭媒体融合的“便车”,从“富矿”里选择合作对象;二是完善政务新媒体运行维护服务购买的法律依据。主要是织牢政策引导与宏观管理的“网”,防止权力滥用;三是健全政府购买政务新媒体运行维护服务的监管机制。主要是设立统一的监管机构,对参与购买运行维护服务的各方进行全程监管;设立统一的信息发布平台,完善信息披露;拓宽监督的深度广度,建立动态长效监督机制;四是完善包括购买前、购买时、购买后的全程监督及绩效评价机制。主要是建立完整的绩效评价体系;五是汇聚各方力量,打造多元动态监督体系。主要是以提升公众满意度为导向,建立多元监督体系;注重监督成果应用,确保改进实效。
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