政策属性对环境信息公开政策扩散的影响研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wangqiang1818
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改革开放以来我国保持了四十年的高速经济增长,社会经济和人民生活的水平快速提升的同时也伴随着严峻的生态环境挑战。中央政府围绕生态文明建设的发展战略先后出台了一系列重大决策部署,明显提升我国的生态环境治理能力。生态环境的转变不仅需要政府的努力,更需要多元社会主体的参与,因此环境信息公开政策就成为环境管理必不可少的内容。从1991年上海第一次发布环境状况公报以来,环境信息公开的政策扩散已经绵延了30余年,但实际的政策落地情况并不理想,政策扩散进程缓慢以及选择性执行的问题明显。究竟是什么因素阻碍了环境信息公开政策的扩散进程?为何强制性突出的中央指令没有起到明显的推进效果?这些都是现有研究成果不能完全解答的问题。环境信息公开政策扩散中的选择性执行说明各地方政府对于政策存在着不同的认知进而指导着他们形成有差异的采纳行为。这种认知就是罗杰斯的政策属性模型的具体呈现,也是本研究的切入点。本研究把环境信息公开政策作为研究对象,从政策属性的角度入手,探究其对环境信息公开政策扩散速度的影响。首先,广泛搜集关于政策扩散影响因素与实现机制、政策属性以及环境信息公开政策的相关文献资料,回顾梳理现有研究成果。其次通过理论分析具体阐释在环境信息公开政策背景下,相对优势、兼容性、复杂性、可观察性、可试验性五种政策属性的内涵及其影响政策扩散的作用机理,在此基础上构建本文的理论框架并提出假设。再次,分阶段梳理环境信息公开政策扩散历程并总结扩散的时空特征。最后设计变量并开展实证分析。结果表明,兼容性与环境信息公开政策扩散速度显著正相关,复杂性与扩散速度显著负相关;相对优势和可观察性对环境信息公开政策采纳有一定解释力,但会被其他政策属性的影响所稀释;可试验性对环境信息公开政策扩散的影响不显著;相对优势对于横向扩散机制有负向调节效应,兼容性和可试验性对纵向扩散机制有负向调节效应。基于实证分析结果,本文提出如下政策建议:持续完善和更新环境标准文件、搭建良好的政策体系、提供更多财政支持和合理选择多种干预机制助推政策扩散。
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