南海作为亚欧大陆和太平洋之间的边缘海,具备独特的航运、地缘经济和地缘政治价值。随着南海被发现蕴藏有丰富油气资源,导致周边各国基于地缘经济考量纷纷提出对南海的主权要求,南海争端也随之不断发酵。美国作为超级大国,其南海政策对南海争端的走向具有重大影响。自冷战以来,美国的南海政策一直服务于其亚太和全球战略,并随着国际和地区政治格局的演变而调整,总体上,冷战期间美国的南海政策一直保持中立。冷战结束后,由于中国在美国全球战略中的定位发生改变,美国南海政策也随即调整,并随着中国的崛起逐步偏向各声索国的主权要求及至介入南海争端。奥巴马政府时期,美国的南海政策已基本完成由“中立”向“积极介入”的转变。特朗普上任后,鼓吹“大国竞争”,将南海视为中美战略竞争的重要舞台,频频在南海事务上向中国发难。总体上,特朗普时期的美国南海政策最显著特征是军事安全色彩浓重,突出表现在两个层面:一是“航行自由行动”频次显著增加,且多次闯入中国南海岛礁12海里领海;二是南海军事行动的战略威慑意味明显,以实际行动挑战中国的南海主权权益。其次是注重强化同南海周边同盟和伙伴国的军事安全合作,借以达到其插手南海争端、获取前沿军事基地准入以及挑拨中国同各争端国关系的多重目的。根本目的是维持美国对南海局势的掌控。本文主要着眼于特朗普时期美国南海政策的具体内容和显著特征,并以此剖析其政策表现的背后动因,最后分析其政策影响并探析拜登政府的南海政策。基于此,本文第一章主要讲述了冷战以来历届美国政府南海政策的表现,并梳理了其政策演变轨迹;第二章讲述了特朗普政府南海政策的内容和特征,内容从政治外交和军事安全的角度切入分析,特征是军事化色彩浓厚;第三章从中美战略关系演进和两国在南海的地缘博弈两个层面对特朗普政府南海政策的动因进行分析;第四章政策影响及拜登政府南海政策初探,本文认为特朗普政府的南海政策不仅恶化了中国安全环境,加大了南海争端妥善解决的难度,并且也对中美关系造成严重不良影响。尽管其南海政策带有鲜明的个人特征,但由于中美结构性矛盾加剧、对华战略竞争已成美国两党共识,拜登政府的南海政策将大体上延续特朗普政府的政策轨迹,突出强硬和“威慑”。