公共卫生关系到一个国家或地区内的人群卫生习惯与身体健康,与民众的生活息息相关,影响着本地区的社会经济文化发展。太行根据地人口众多,是战争时期重要的敌后根据地之一,有着重要的历史与政治地位,对战争的胜利进程起着至关重要的作用。抗战初期根据地卫生状况低下,影响了民众健康与社会发展。一二九师入驻太行根据地后,大力发展部队卫生,并协助地方发展公共卫生事业,取得了极大成效。文章主体共五章,分为三部分。第一章分析了发展根据地公共卫生事业的缘由。首先概述了抗战初期太行地区缺医少药、不良卫生习惯盛行、迷信思想盛行、疫病流行的公共卫生现状;其次从内在与外在分析了造成根据地卫生落后的原因,民众落后的思想观念、灾荒战争、政府不重视等等。第二章与第三章是文章的主要部分,论述了开展根据地公共卫生事业过程中的具体措施与内容。第二章叙写了根据地卫生事业过程中医疗体系的建立,行政组织、医疗机构、卫生人员、药品的研发等各个方面共同组合成了行之有效的卫生体系;第三章叙写的是具体卫生工作的开展,主要是从卫生宣传教育、妇婴、防疫工作的展开、及公共环境卫生的改善等方面具体展开,最后总结了根据地公共卫生事业的特点。第四章和第五章对整个公共卫生事业进行了总结。第四章首先肯定了卫生事业发展中取得的成就,其次分析了不足之处。第五章是总结了根据地公共卫生事业发展过程中的经验及教训,对当代医疗卫生事业的发展有很大的借鉴作用。