无论是从中国企业的改革和发展的基本过程，还是从维持我国经济发展的需要出发，企业家的培育始终是经济学家和管理学者关注的焦点。着眼我国企业家培育很大程度受外部制度影响的现实情况，对企业家培育的外部制度进行研究和改革就显得尤为重要。 本文在构造一个基本分析模式的基础上，从企业家与制度的关系出发，运用历史研究法、调查研究法分析了我国目前由政府主导企业家培育的外部制度改革存在的问题以及对企业家培育的影响，由此提出了企业家主动进行制度创新的命题。通过理论分析、案例研究以及国外情况的对比，得出了以下结论：1．外部制度的不完善阻碍了中国企业家队伍的成长壮大。2．由于政府主导外部制度的变迁存在很大的局限性，因而企业家必须并且能够对制约自身的外部制度进行创新来改善企业家培育的外部制度环境。3．我国企业家创新外部制度的能力还有待提高。