自由贸易试验区是一个立意深远、涉及面广泛的战略性政策实验项目,其在某一地区的实施会为当地社会带来全方位、深层次的改变,目前中国12个省(市)设立了自由贸易试验区,自由贸易试验区建设对中国发展至关重要。而现阶段中国发展受到能源短缺与环境污染的制约,化石能源的生产和消费是造成环境污染的重要因素,因此,节约能源是解决中国发展中能源短缺与环境污染两大严峻问题的必要手段。为建设富强民主文明和谐美丽的新中国,洞悉自由贸易试验区建设对地区能源消费的影响,多角度地分析、评价自由贸易试验区建设的政策影响,非常必要。但是现有学者将研究重点聚焦在自由贸易试验区政策对地区经济社会发展的影响上,忽视了自由贸易试验区建设对地区能源消费的影响。本文通过分析相关文献,得出自由贸易试验区建设通过影响地区经济社会发展进而对地区能源消费带来影响的理论路径。通过反事实分析法得到上海、天津、福建和广东四个自由贸易试验区建设省(市)资本存量、劳动力、能源消费总量与能源强度的反事实值。利用超效率DEA-SBM方法得到四省(市)全要素生产率的真实值与反事实值。本文基于超效率DEA-SBM模型提出计算全要素生产框架下各投入要素效率的方法,并使用该方法得到四省(市)在全要素生产框架下能源效率的真实值与反事实值。通过对比四省(市)能源消费总量、能源强度、全要素生产率以及全要素生产框架下的能源效率四个指标的真实值与反事实值,证实自由贸易试验区建设有助于建设地区节约能源消费,提高建设地区的能源经济产出率以及能源综合利用效率,改善建设地区的能源消费情况。