“以人为本”是科学发展的核心。坚持“人力资源是第一资源”的理念，落实“人才强国，效能为重”的人才观，是激发人们创造活力的核心理念。当今世界，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次留学人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。大力引进海外高层次留学人才，是短时间内拥有一批世界一流人才的重要途径，是进一步扩大开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。　　 2011年12月29日，北京市人力社保局、北京市发改委等部门联合发布《“十二五”时期人才发展规划》，首次公布北京市紧缺专门人才开发目录。目录涉及17类重点领域280个具体行业，不仅包括经济学家、医卫专家、科技领军人物等传统高端人才，也包括处置突发事件的谈判人才、现代物流高管、网络安全公安人员等新型专才。　　 首次划定并公布的动态调整的、导向型目录将根据首都产业发展规划和经济发展方式转变的需要，有针对性地实施分行业人才开发专项计划。到2015年，在战略性新兴产业（新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、航空航天及高端装备制造等）、经济领域（高新技术产业、现代服务业等）、社会领域（教育、卫生等），培养和引进一大批紧缺专门人才。　　 未来北京市吸引海归、引进外地人才、内部培养人才都将以此目录专业为重要参考。　　 早在2009年3月，即国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，是年4月，北京市批复同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区这一时期，作为全国乃至亚洲的高科技核心区，中关村在海外高层次留学人才引进方面的工作便拉开了发展的新序幕。诚然，在当前全球经济仍受经济危机影响的形势下，如何面对挑战，应对危机，并且把握机会，做好海外人才、特别是高层次留学人才的引进工作成为海淀区建设中关村核心区过程中亟待解决的重要课题。　　 本文在论述国内外有关人才引进机制分析的基础上，从“稀缺性”原理、“鲶鱼效应”原理和“层次分析法”原理出发，分析了中关村核心区人才引进现状，阐述了当前经济形势下吸引和聚集海外高层次人才的迫切性和重要性；针对海淀区先行先试的一系列政策和实施办法的分析研究，分析当前形势下海外高层次留学人才在服务中关村核心区建设中发挥的重要作用；通过对现行引进人才机制分析的基础上，就如何发挥政府职能作用，完善有关人才引进机制，提出了具体的建议，从而为促进国内各高科技园区引进海外人才事业，推动区域经济社会发展提供有益参考。