在中国近代留学史上,洋务留学和庚款留美作为我国近代留学教育的初创阶段和较为成熟的阶段,在我国留学教育发展过程中具有较强的标志性。伴随着留学教育的发展,政府在这两个留学阶段制定的留学政策也发生了很大的变化,这些变化从中国近代发展的历程来看,既体现了政府关于留学政策由初创逐渐走向成熟的历史轨迹,又体现了中国向西方学习已经开始由简单的器物、制度层面过渡到更深刻的思想、观念和心理层面,进而体现了人们对西学认知和接受程度的加深。 具体而言,政府的留学政策主要包括对留学生走出国门之前的选派政策、留学生在国外留学过程中的管理政策以及对留学生归国后的任用政策。关于政府选派政策包括选派机构、选拔方式、选派条件三方面;政府对留学生的管理政策主要涉及到政府对留学生的思想品行控制、学习课程指导以及学业成绩管理等三个方面;政府对留学生的任用政策主要从对待归国留学生的态度、考核与任用方式、录用后留学生对中国近代教育的影响等几个方面体现出来。 由于洋务留学是近代留学的初创阶段,清政府制定留学政策呈现出临时性、应对性和随意性等特点,再加上以“中学为体,西学为用”为制定留学政策的指导思想,所以这一阶段的留学政策存在着很大的局限性。到了庚款留美时期,政府在经过多批留学生的派遣之后,积累了一定的留学经验,使这一时期的留学政策体现出规范性、系统性和完整性等特点,再加上清末民初政府的教育改革,政府重新制定了符合资产阶级民主主义要求的教育方针和教育宗旨,庚款留美政策以新的教育方针和宗旨为指导,与洋务留学政策相比具有较大的历史进步性。 本文运用教育管理理论详细比较、分析政府在洋务留学和庚款留美这两个时期留学政策的不同,希望在今天的留学教育中政府能够积极借鉴我国近代留学教育中的有益经验与教训,弥补当今留学教育中的缺失和问题,对于在今后改革开放进一步深化的新形势下,完善现行的留学教育政策,进而对保证我国留学教育的连续性和高效性有着重要的现实意义。