我国体育公共服务立法问题研究

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随着综合国力和物质生活水平的显著提高,公民对体育健身产生了更加多样的需求。在此背景下,增加体育公共服务的供给便成为保障公民体育权利、构建服务型政府的应有之义。体育公共服务是国家等有关主体提供体育公共产品和服务行为的总称。公共性是体育公共服务的显著特征。根据不同标准,我国的体育公共服务可以分为地方性体育公共服务与全国性体育公共服务;制度性体育公共服务、社会性体育公共服务和经济性体育公共服务;一般性体育公共服务和基本体育公共服务。国家和体育行政机关是服务的重要提供主体。政府向社会力量购买体育公共服务促进了供给主体的多元化。不同类型的服务供给有助于公民体育权利的实现。我国中央和地方先后出台了相应的政策和立法推动体育公共服务的发展。但由于对发展体育公共服务的认识不足、体育管理体制影响着政府与非政府主体间的关系、公民的体育权利保障意识不强等原因,我国体育公共服务的立法仍存在着缺乏高位阶的专门法、对多元主体的规范不够、对公民体育权利的保护力度不足等问题。体育公共服务在美国、法国、日本及澳大利亚等发达国家得到了比较系统的发展,其立法也相对完善。面对我国体育公共服务立法实践中存在的问题,有必要建立起完善的体育公共服务法律体系,修订约束政府与非政府主体关系的法律规范,并加大对公民体育权利的保护力度。本文包括以下内容:第一部分:理论阐释。通过介绍体育公共服务的概念和特征,依据不同标准对体育公共服务作出分类,分析体育公共服务在我国的发展现状,为下文的研究奠定基础。第二部分:现状研究。研究我国体育公共服务立法的发展现状,分析立法中存在的问题及问题的成因。第三部分:发达国家经验介绍。整理美国、法国、日本和澳大利亚体育公共服务的立法实践,为完善我国体育公共服务的立法提供借鉴与参考。第四部分:由现状和问题引发的法律思考。在前述研究的基础上,尝试就我国体育公共服务立法中存在的问题针对性地提出法律规制方面的建议,以进一步完善我国体育公共服务的立法。
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