加强土地利用规划的实施管理,发挥土地利用规划对土地资源配置的宏观引导与调控作用,协调好土地利用活动中的利益关系,解决人口增长、经济建设与资源利用日益突出的矛盾,需要建立健全土地利用规划实施管理保障体系。土地利用总体规划管理保障措施研究是规划编制工作的重要组成部分,是保障规划得以实施的重要手段,同时也是加强和改进规划管理工作的客观需要。本专题运用系统工程方法、对比研究方法、统计分析预测方法、实地调查的方法和定性研究与定量研究分析相结合的方法,借鉴国内外规划管理实施保障的先进经验,结合河南省实际情况,分析河南省上轮规划保障措施的执行情况,取得的成绩与存在的问题,研究本轮规划编制和管理理念、战略思路和机制,研究河南省土地利用总体规划在用地规模、布局、时序、结构上进一步发挥调控和引导作用的保障措施和宏观调控手段,制定保障土地利用总体规划实施的法律、行政、经济、社会、技术和其他保障措施,提高土地利用总体规划的科学性、前瞻性和可操作性,促进河南省社会经济协调、持续、快速和健康发展。