温泉资源即地热资源,是一种可再生清洁能源矿产,同时,也是一种极具商业开发价值的可枯竭性旅游资源,是典型的公共资源。广东温泉资源丰富,温泉旅游的开发利用全国领先,大批高质量、高投入的温泉旅游企业建设,掀起了广东温泉旅游的热潮。但是,广东旅游发展所处的阶段正受种种特殊因素影响,使公共性旅游资源处于脆弱且易受损害的境地,温泉旅游资源正面临过渡利用、缺乏深度开发、同质性严重、综合效益低等诸多问题。公共资源的特性使温泉资源的开发与保护存在明显的负外部性,出现“市场失灵”现象;同时,由于政府行为的弱化,资源保护的“政府失灵”问题突出,不利于广东温泉旅游的健康、持续、快速发展。本文以实地走访和深入访谈为基础,通过面向广东温泉旅游发展中资源大量开发和利用产生的种种问题,深入剖析温泉资源不正当利用表象下的制度性根源,从制度安排的角度出发,提出规范温泉旅游资源开发,保护温泉资源,促进温泉旅游持续发展的约束性措施,试构建广东温泉旅游资源开发与保护的约束机制。从政府层面出发,运用跨学科研究手段对旅游资源的开发和保护进行研究具有深远的现实意义。