近年来随着经济的发展,我国的财政收入迅速增长,但同时税收成本增长较快,并且税收成本上升的速度还超过了收入的增长速度。这个重要的经济现象,在基层地税机关尤为突出,征管成本的快速增长不但会影响地税纯收入,同时还会使政府的调控政策失灵。因此降低征管成本是当前基层税务机关研究的重大课题,具有重要的意义。　　基层地税机关处于征管一线,同时又身兼税收管理职能,它既是国家各项税收政策及征管规程的传达、贯彻者,又是直接组织和落实者,具有特殊的作用。作为地税系统最基层的组织,作为政府重要的经济执法部门,在促进区域经济发展中发挥了重要作用,是地税事业发展的基本保障。然而,与东部及沿海地区征税成本比较而言,西部地区的基层税收与之相反,征税成本偏高,一般约在10％-20％之间,有的地区征税成本超过了50％。因而基层地税机关所耗费的征税成本普遍高于全国平均水平。特别是在1994年税务机构分设以后,更造成我国税收成本偏高。　　本文从新疆两个区域的个人出租房屋房产税征收情况,结合自身的税收实践和国内外税收成本的有关理论,系统地分析了基层地税机关,征管成本偏高的影响因素。寻找理论与基层实践的切入点,找出了个人出租房屋房产税征收成本偏高的影响因素,结合车船税委托代征的成功实例,针对个人出租房屋房产税代征中发现的问题,提出相应改进措施。借鉴发达国家控制税收征收成本的经验和做法,提出正确利用社会资源进行税款征收,可以降低那些征收难度大,征收效率低的税种之征管成本。